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本书是根据全国煤炭高等教育“十二五”规划的要求编写而成，共分法律基础知识、矿产资源法、矿山安全法等三部分，共计15章。本书系统阐述了矿山开采相关法律法规，安全开采条件和典型案例分析，各章附有思考题。主要作为采矿工程专业学生教材，也可供矿山开采相关领域的研究人员、工程技术人员参考。

煤炭在我国能源结构中占据主导地位,随着经济的快速发展,能源的需求量越来越大,特别是近10年来矿井采掘深度以每年近20m的速度向深部不断延伸,煤炭开采的地质条件和技术条件也日趋复杂,对人才需求提出了更高的要求。根据矿山企业需要安全、高效开采,法律法规实时更新等特点,出版《矿山法规》对于学生及时掌握和理解本行业法律法规有着重要的意义。本书以法律为基础,以《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿山安全法》为核心,穿插了矿山安全规程和行业技术规范等行政规章中的有关规定,结合矿山企业实际特点,系统阐述了矿山安全开采条件。

本书是根据全国煤炭行业高等教育“十二五”教材规划的要求编写而成,共分法律基础知识、矿产资源法、矿山安全法等三部分,共计15章,系统阐述了矿山开采相关法律法规、安全开采条件和典型案例分析,各章附有思考题。本书主要作为采矿工程专业学生教材,也可供矿山开采相关领域的研究人员、工程技术人员参考。

本书由杨艳国、题正义担任主编,王猛、韩军担任副主编。董强强、李洋、康文泽、吴庆伟、朱洪涛、王军、袁涛等研究生参加了资料整理、排版、校对等方面工作。

由于编者的水平所限,书中不足之处在所难免,恳请读者批评指正。

编 者

2014年5月

第一部分 法律基础及相关知识

第一章 法律基础知识…………………………………………………………… 3

第一节 法律及其特征……………………………………………………… 3

第二节 我国的法律体系…………………………………………………… 4

第三节 法律相关的基本概念……………………………………………… 5

第四节 矿山法规主要内容………………………………………………… 9

思考题……………………………………………………………………… 10

第二章 自然资源法综述……………………………………………………… 11

第一节 自然资源………………………………………………………… 11

第二节 自然资源法体系………………………………………………… 13

思考题……………………………………………………………………… 15

第三章 劳动安全法规综述…………………………………………………… 16

第一节 劳动法体系……………………………………………………… 16

第二节 《中华人民共和国劳动法》劳动安全卫生规定………………… 17

第三节 职业安全卫生术语定义………………………………………… 18

思考题……………………………………………………………………… 21

第二部分 《中华人民共和国矿产资源法》

第四章 《矿产资源法》的基本原则及重要规定……………………………… 25

第一节 矿产资源的国家所有属性……………………………………… 25

第二节 开发矿产资源的总方针………………………………………… 27

思考题……………………………………………………………………… 30

第五章 取得探矿权和采矿权的法律程序和应尽的义务…………………… 31

第一节 探矿权和采矿权及其相关概念………………………………… 31

第二节 取得探矿权的程序和应尽的义务……………………………… 33

第三节 取得采矿权的法定程序和应尽的法律义务…………………… 35

思考题……………………………………………………………………… 39

第六章 勘查和开发利用矿产资源的具体方针……………………………… 41

第一节 统一规划和合理布局…………………………………………… 41

第二节 综合勘查和综合利用…………………………………………… 44

第三节 合理开采………………………………………………………… 46

思考题……………………………………………………………………… 47

第七章 违反《矿产资源法》应承担的法律责任……………………………… 48

第一节 关于违反《矿产资源法》要承担法律责任的规定……………… 48

第二节 矿山企业之间的矿区范围争议的处理程序…………………… 53

思考题……………………………………………………………………… 53

第三部分 《中华人民共和国矿山安全法》

第八章 概述…………………………………………………………………… 57

第一节 我国矿山的安全状况…………………………………………… 57

第二节 我国矿山安全工作中存在的主要问题………………………… 57

第三节 《矿山安全法》的立法指导思想………………………………… 59

第四节 矿山安全法体系………………………………………………… 62

第五节 安全卫生篇……………………………………………………… 63

思考题……………………………………………………………………… 65

第九章 《矿山安全法》总则…………………………………………………… 66

第一节 《矿山安全法》的立法目的……………………………………… 66

第二节 《矿山安全法》的效力范围……………………………………… 67

第三节 矿山安全监督管理体制………………………………………… 68

第四节 《矿山安全法》的基本原则……………………………………… 71

思考题……………………………………………………………………… 73

第十章 矿山建设的安全保障………………………………………………… 74

第一节 矿山建设的“三同时”原则……………………………………… 74

第二节 矿山设计的安全要求…………………………………………… 75

第三节 矿山安全设施设计的审查批准………………………………… 85

第四节 矿山安全设施的施工和竣工验收……………………………… 87

思考题……………………………………………………………………… 88

第十一章 矿山开采的安全保障……………………………………………… 89

第一节 保障矿山开采的安全条件……………………………………… 89

第二节 矿山设备仪器的安全保障……………………………………… 91

第三节 矿柱和岩柱对矿山开采的安全保障…………………………… 94

第四节 作业环境的安全保障…………………………………………… 96

第五节 矿山事故隐患的预防措施……………………………………… 99

第六节 矿山井下六大避险系统………………………………………… 102

思考题……………………………………………………………………… 107

第十二章 矿山企业的安全管理……………………………………………… 108

第一节 矿山安全生产责任制…………………………………………… 108

第二节 矿山安全的民主监督…………………………………………… 109

第三节 矿山职工的安全教育与培训…………………………………… 110

第四节 矿山防护用品的发放和特殊劳动保护………………………… 111

第五节 矿山事故的防范措施…………………………………………… 112

第六节 矿山安全技术措施费用………………………………………… 115

思考题……………………………………………………………………… 116

第十三章 矿山事故处理……………………………………………………… 117

第一节 事故的分类……………………………………………………… 117

第二节 事故的报告和事故现场保护…………………………………… 118

第三节 事故的调查……………………………………………………… 119

第四节 事故经济损失统计……………………………………………… 120

第五节 对伤亡职工的抚恤或补偿……………………………………… 123

第六节 案例分析………………………………………………………… 125

思考题……………………………………………………………………… 133

第十四章 矿山安全的监督和管理…………………………………………… 134

第一节 矿山安全的监督………………………………………………… 134

第二节 矿山安全的管理………………………………………………… 134

思考题……………………………………………………………………… 135

第十五章 违反《矿山安全法》的法律责任…………………………………… 136

第一节 违反《矿山安全法》的行政责任………………………………… 136

第二节 违反《矿山安全法》的刑事责任………………………………… 138

第三节 矿山安全监督人员的法律责任………………………………… 140

思考题……………………………………………………………………… 140

第四部分 附 录

附录一 中华人民共和国矿产资源法………………………………………… 143

附录二 中华人民共和国煤炭法……………………………………………… 152

附录三 中华人民共和国矿山安全法………………………………………… 159

参考文献………………………………………………………………………… 166